8月在給信用卡還款時，浙江的林方(化名)看到賬單里多出的三萬多元賬單時有些吃驚，“如果只有四、五千，我可能也不會在意，一下多出這些，我才發(fā)現(xiàn)異常。”賬單詳情顯示，他年僅6歲的兒子，暑假一個多月在4399游戲盒平臺充值如此額度。

　　按照中國相關(guān)法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶需要實名認(rèn)證。8歲以下的用戶不得使用游戲付費服務(wù)，8歲以上的未成年人充值有不同上限要求，但最高每月累計充值不得超過400元。

　　“游戲平臺不是要實名制、防沉迷，管控未成年人充值嗎？怎么能讓未成年人持續(xù)一個月進(jìn)行大額充值？”林方向央廣網(wǎng)啄木鳥平臺反映，認(rèn)為4399平臺存在落實實名制不到位問題。

　　近期，央廣網(wǎng)啄木鳥平臺上收到數(shù)位家長投訴4399游戲平臺存在未成年人充值、退費難的問題。記者在互聯(lián)網(wǎng)平臺檢索發(fā)現(xiàn)，針對4399游戲平臺的投訴并不鮮見。家長反饋的基本情況均類似，系未成年人使用家長身份信息通過實名認(rèn)證，對游戲進(jìn)行大額充值。

　　家長質(zhì)疑游戲平臺落實實名制不到位。目前游戲平臺推行實名制主要包括手機(jī)賬號、姓名和身份證號的驗證登錄，僅有少數(shù)公司的游戲會在特定情況下觸發(fā)人臉識別驗證機(jī)制。家長普遍關(guān)心的是應(yīng)當(dāng)如何治理未成年人游戲沉迷和充值？未成年人繞過防沉迷舉措充值游戲的費用能否追回？

　　4399游戲充值糾紛頻發(fā)

　　這個暑假里，林方兒子拿的是家里之前的舊手機(jī)，“手機(jī)賬號是登陸在家里其他成年人名下，我的身份證件日常就放在家里，他應(yīng)該是用我的身份信息登錄游戲的”。

　　

林方6歲兒子一個多月內(nèi)向4399游戲充值3萬元，消費頁面顯示經(jīng)常出現(xiàn)凌晨數(shù)百元的游戲充值。(受訪者供圖，央廣網(wǎng)發(fā))

　　就在前不久，因為把上學(xué)的費用花在游戲充值中，住在石家莊新樂市的王寧之(化名)抱著自己13歲的外甥洋洋大哭一場。王寧之向央廣網(wǎng)啄木鳥投訴平臺反映，洋洋是個留守兒童，父母離異后，他跟姥姥一起生活。為方便聯(lián)系孩子，爸爸給洋洋購買一部手機(jī)，也定期將撫養(yǎng)費通過微信轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)給洋洋。臨近開學(xué)，王寧之讓洋洋拿出手機(jī)里的錢來準(zhǔn)備交學(xué)校雜費時，洋洋支支吾吾不肯拿出手機(jī)。多次詢問才得知，七千多元都被洋洋偷偷用在4399游戲盒上的充值。王寧之查詢發(fā)現(xiàn)，2024年1月至8月，洋洋在4399游戲盒上充值共計7045元。

　　按照中國相關(guān)監(jiān)管要求，使用游戲需要進(jìn)行實名認(rèn)證。2021年6月1日新生效的未成年人保護(hù)法規(guī)定，國家建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)要求未成年人以真實身份信息注冊并登錄網(wǎng)絡(luò)游戲。

　　同年8月，堪稱“史上最嚴(yán)”的游戲規(guī)定出爐。國家新聞出版署網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》要求所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶均須使用有效實名身份信息。

　　自2024年1月1日起施行的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》也規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)等必要手段驗證未成年人用戶真實身份信息。

　　洋洋是如何跳出未成年身份進(jìn)行游戲身份驗證的？這與洋洋手機(jī)上綁定的成年人信息有關(guān)，他的手機(jī)號碼是拿56歲姥姥的身份信息注冊的，微信銀行賬戶綁定的是王寧之的信息。洋洋告訴王寧之，他是通過微信登錄4399游戲平臺，使用微信賬戶里的余額給游戲充值。

　　下載4399游戲盒后，需通過手機(jī)號或其他第三方賬號進(jìn)行登錄(央廣網(wǎng)記者樊瑞 攝)

　　記者用蘋果和安卓手機(jī)分別下載4399游戲盒發(fā)現(xiàn)，下載這款游戲后，需要登錄方可使用該軟件。登錄方式可選擇通過手機(jī)賬號一鍵登錄，或選擇微信、QQ、微博、蘋果賬號等登錄。在正式進(jìn)入游戲頁面時，會彈出實名認(rèn)證的頁面，要求用戶填寫姓名和身份證號。但在這里孩子只需要記住家長的姓名和身份證號，即意味著可以通過此實名認(rèn)證要求。

　　使用4399登錄游戲，在游戲開始前，需要提交姓名和身份證號實名信息，安卓(上)和蘋果手機(jī)(下)要求一致。(央廣網(wǎng)記者樊瑞 攝)

　　王寧之認(rèn)為洋洋用的是姥姥的身份信息通過此處的實名認(rèn)證，“姥姥的身份證就放在抽屜里，他知道在哪里的。”

　　實名認(rèn)證緣何“失效”？

　　中國政法大學(xué)法學(xué)院副教授苑寧寧表示，實名認(rèn)證是游戲防沉迷的第一重保障。在他看來，當(dāng)前游戲?qū)嵜J(rèn)證技術(shù)的精準(zhǔn)度存在偏差，并且很多家長沒有做好對自己身份證號的管理，這是導(dǎo)致實名認(rèn)證失效的主要原因。

　　近日的一則報告也證明，孩子使用家長信息進(jìn)行游戲?qū)嵜J(rèn)證似乎較為“普遍”。

　　8月1日，北京青少年法律援助與研究中心發(fā)布《縣域未成年人網(wǎng)絡(luò)消費調(diào)研報告》。其中顯示，在收回的1108份有效問卷中，被調(diào)研未成年人周末及節(jié)假日平均每日游戲時長超過3小時的有481人，占比43.42%；超過5小時的有287人，占比25.91%；超過8小時的有141人，占比12.73%。

　　而在2021年8月出臺的“史上最嚴(yán)”游戲新規(guī)中，除要求游戲?qū)嵜猓€要嚴(yán)格限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時間。所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時至21時向未成年人提供1小時網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，其他時間均不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

　　上述報告顯示，未成年人游戲時長遠(yuǎn)超監(jiān)管規(guī)定時間，那未成年人玩游戲時是如何逃脫平臺規(guī)定的監(jiān)管要求的？在收回的有效問卷中，未成年人不用自己信息進(jìn)行認(rèn)證的有849人，占比77%。在接受訪談的92名玩游戲的學(xué)生中，自己實名認(rèn)證的僅有5人，占比5.43%；借用父母、爺爺奶奶或外公外婆、其他親屬名義認(rèn)證的有81人，占比超過88%。一名中學(xué)生告訴記者，“一些孩子背下家長的身份證號碼，借用家長信息來進(jìn)行登錄”。

　　實際上，除了要求實名認(rèn)證，監(jiān)管對于未成年人充值游戲金額早有具體要求。2019年11月，國家新聞出版署發(fā)布《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，規(guī)范向未成年人提供付費服務(wù)。要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)須采取有效措施，限制未成年人使用與其民事行為能力不符的付費服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務(wù)。同一網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)所提供的游戲付費服務(wù)，8周歲以上未滿16周歲的用戶，單次充值金額不得超過50元人民幣，每月充值金額累計不得超過200元人民幣；16周歲以上未滿18周歲的用戶，單次充值金額不得超過100元人民幣，每月充值金額累計不得超過400元人民幣。

　　洋洋的充值明細(xì)顯示，其每個月均向4399手機(jī)游戲進(jìn)行充值，金額最多的發(fā)生在6月，單月充值接近4000元，充值時間遍布全天，整體以晚上為主。賬單上顯示深夜有多次單筆648元、328元、128元的充值記錄。

　　圖為洋洋微信支付的部分4399手機(jī)游戲充值信息，其中6月充值金額達(dá)近4000元。(受訪者供圖，央廣網(wǎng)發(fā))

　　“56歲的老太太凌晨多次進(jìn)行游戲充值，平臺不覺得有問題嗎？”王寧之認(rèn)為4399平臺在落實游戲?qū)嵜J(rèn)證中存在漏洞，她質(zhì)疑平臺為何不推廣人臉識別的實名認(rèn)證信息，以更有效對用戶進(jìn)行監(jiān)管。

　　重慶的家長林濤(化名)與王寧之有類似的遭遇。他告訴記者，家里初三的孩子使用63歲姥姥的身份信息，通過4399游戲的實名認(rèn)證，四個月內(nèi)向平臺充值近三萬元，“平臺實名驗證存在漏洞，退費溝通也是困難重重。”

　　在游戲中推廣人臉識別是否可行？

　　目前，游戲行業(yè)實名認(rèn)證的方式主要包括手機(jī)賬號、姓名和身份證號的驗證登錄。部分公司在實名認(rèn)證要求之外，還會輔助進(jìn)行人臉識別，即對疑似未成年人用戶不定期彈窗進(jìn)行人臉驗證。墾丁律所創(chuàng)始合伙人朱駿超告訴記者，“事實上，國內(nèi)也只有幾款游戲，會在一定情況下觸發(fā)人臉識別機(jī)制。”

　　據(jù)一家游戲企業(yè)內(nèi)部人士透露，這一觸發(fā)機(jī)制主要是平臺會根據(jù)游戲賬號的登錄情況、在線時長、充值情況等具體行為識別疑似未成年用戶。當(dāng)懷疑其是未成年人后，游戲會采取人臉識別的方式進(jìn)行二次驗證。

　　苑寧寧說，如果所有游戲公司的全部游戲都上線人臉識別技術(shù)，提高識別精準(zhǔn)度，有可能解決部分未成年人玩游戲?qū)嵜J(rèn)證失效的問題。

　　朱駿超則解釋，目前人臉識別實名驗證未在游戲行業(yè)普遍推廣的原因包括成本、技術(shù)和個人敏感數(shù)據(jù)保護(hù)的考量。首先，人臉識別技術(shù)涉及到采購第三方服務(wù)，成本較為高昂。其次，在技術(shù)上需要較高的精確度以避免誤判，同時需要處理和存儲大量的個人生物識別數(shù)據(jù)，這不僅涉及到技術(shù)難題，還涉及到數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的問題。此外，如果引入這樣的識別機(jī)制，除了增加游戲公司運營成本之外，也會影響用戶體驗，如果玩家比較反感這類驗證措施不想配合，就會導(dǎo)致一定數(shù)量的玩家流失。

　　也有游戲行業(yè)的內(nèi)部人士告訴記者，要在行業(yè)內(nèi)普遍推廣人臉識別并不現(xiàn)實，主要是成本高，并且“按照法律規(guī)定，手機(jī)賬號、姓名和身份證號的實名認(rèn)證已經(jīng)滿足合規(guī)要求。”

　　北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武從個人信息保護(hù)角度指出，根據(jù)《個人信息保護(hù)法》的規(guī)定，人臉信息屬于敏感個人信息，其收集和處理行為應(yīng)當(dāng)滿足“正當(dāng)、合理且必要”的基本要求。身份驗證的方式具有多樣性，“電話+身份證+短信驗證碼”已經(jīng)足以達(dá)到基本的身份核驗要求，此時再強(qiáng)行要求用戶進(jìn)行刷臉驗證，可能會變?yōu)榉伤沟摹皬?qiáng)制性刷臉”。他還指出，正因為人臉信息屬于敏感個人信息，游戲廠商需要承擔(dān)更為嚴(yán)格的個人信息保護(hù)義務(wù)，部分游戲廠商出于業(yè)務(wù)合規(guī)成本的考量，更傾向于在涉及直接的資金往來時采用人臉識別實名驗證。

　　那應(yīng)當(dāng)如何破解家長反映的游戲?qū)嵜J(rèn)證不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致未成年人冒用成年人家長身份沉迷游戲、進(jìn)行充值這一問題？朱駿超表示，一方面，家長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人使用游戲的監(jiān)護(hù)，教育孩子正確使用游戲，同時保管好自己的手機(jī)和支付密碼，防止未成年人擅自充值；另一方面，國家可以通過完善相關(guān)法律法規(guī)，對游戲公司的實名認(rèn)證和未成年人保護(hù)措施提出更明確的要求，并給予一定資源扶持，例如對口接入公安部人臉識別而非游戲公司自行采購第三方服務(wù)，這樣游戲公司可以進(jìn)一步加強(qiáng)實名認(rèn)證的監(jiān)管，來確保注冊和登錄用戶的真實性。

　　身份驗證僅僅只是一方面的原因，在實踐中，部分未成年人過度充值還因為家長的放縱和忽視，直接將自己的手機(jī)交予未成年人使用。趙精武認(rèn)為，家長應(yīng)該管理好手機(jī)且合理引導(dǎo)未成年人形成正確的上網(wǎng)意識。

　　對于未成年人沉迷游戲和充值等問題，趙精武認(rèn)為，《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等現(xiàn)行法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定得相當(dāng)充分。在他看來，“重點在于游戲廠商、家長、學(xué)校以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)同治理”。他指出，一方面，家長應(yīng)當(dāng)用心指引子女合理上網(wǎng)，充分利用游戲廠商所提供的未成年人防沉迷機(jī)制、家長賬號關(guān)聯(lián)機(jī)制等，讓子女上網(wǎng)行為處于可控范圍。另一方面，學(xué)校和老師應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，一味禁止接觸網(wǎng)絡(luò)顯然與這個數(shù)字時代相脫節(jié)，更需要形成合理科學(xué)的上網(wǎng)觀念；監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點打擊存在違規(guī)經(jīng)營行為的游戲廠商，針對誘導(dǎo)消費、游戲?qū)嵜炞C敷衍了事等行為實施專項整治措施。

　　充值費用能否索要回來？

　　林方和王寧之這些家長最為關(guān)心的問題是，孩子通過游戲平臺進(jìn)行充值，錢能否要回來？

　　9月5日，記者以未成年人家長身份向4399游戲客服熱線咨詢退費問題時，客服表示，需要家長提供相應(yīng)材料，平臺核實后，會與家長溝通退費情況。具體所需材料包括支付流水賬單、家長手持身份證照片、家長和孩子的戶口頁、家長的銀行賬號。“我們要確認(rèn)家里確實有孩子，是孩子在進(jìn)行游戲充值，才會退費”，該客服也強(qiáng)調(diào)，能退多少需要具體認(rèn)定。

　　經(jīng)過多次與4399平臺溝通，提交證明材料后，4399認(rèn)定洋洋的監(jiān)護(hù)人也有一定責(zé)任，向其退還6100元。

　　林方按照要求，向4399提交相應(yīng)材料后卻遭遇退款受阻。“4399看到從白天到晚上都有充值記錄，認(rèn)定是我在玩游戲，這邏輯很奇怪”。

　　客服還表示，從投訴到完成退款大概需要15到22個工作日。但林濤的退款歷經(jīng)四個月的拉鋸戰(zhàn)，“最開始他們不愿意退款，后面又是不愿意全款退，反復(fù)溝通才全部退款，跟擠牙膏一樣”。

　　對于家長普遍關(guān)心的退費問題，業(yè)內(nèi)已有相關(guān)司法案例。2023年12月底，赤峰市寧城縣人民法院發(fā)布審理的一起網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同糾紛案件。原告小明是一名未滿16周歲的學(xué)生，他使用家長手機(jī)登錄進(jìn)入被告公司經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)游戲，在游戲中共充值消費三萬余元。小明家長發(fā)現(xiàn)后第一時間聯(lián)系游戲客服人員說明未成年人游戲充值情況并要求全額退款，多次溝通無果后向?qū)幊强h人民法院提起訴訟。

　　民法典第十九條規(guī)定：“八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)”，但是“可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為”；第二十條規(guī)定：“不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為”。

　　審理案件的法官表示，依據(jù)上述規(guī)定，八周歲以下未成年人進(jìn)行的游戲充值不具有法律效力，須經(jīng)父母或監(jiān)護(hù)人代理、同意，否則可以要求退款。對于八周歲以上的未成年人，如充值的游戲金額較大，與其年齡、智力水平、消費能力和消費水平不相匹配的，且未得到父母或監(jiān)護(hù)人同意及追認(rèn)的，則家長或監(jiān)護(hù)人可請求退款。

　　法官表示，在未成年人游戲充值案件中，雖然游戲的電子協(xié)議一般規(guī)定充值用戶須確認(rèn)已滿十八周歲且具有完全民事行為能力，或未成年人用戶使用充值服務(wù)須取得監(jiān)護(hù)人同意等條款，但在現(xiàn)實中未成年人使用父母身份信息或直接使用父母賬號進(jìn)行游戲充值、網(wǎng)絡(luò)打賞等情況屢見不鮮。經(jīng)承辦法官與雙方當(dāng)事人溝通調(diào)解，最終被告公司同意向原告返還部分款項，原告撤回起訴，本案就此完結(jié)。

　　一位不愿具名的北京家長告訴記者，在實際生活中，大部分家長并沒有足夠經(jīng)濟(jì)和精力來支持與游戲公司對簿公堂，私下與游戲公司進(jìn)行溝通協(xié)商成為解決未成年人游戲充值的主要路徑，“需要提供很多材料，大部分也不能全部退款”。

　　當(dāng)下，相關(guān)規(guī)定也在制定完善中。5月28日，作為國內(nèi)首個未成年人游戲消費管理和退費規(guī)范，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)消費管理要求(征求意見稿)》首次提出細(xì)化退費標(biāo)準(zhǔn)和建議、明確劃分網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者和監(jiān)護(hù)人相關(guān)責(zé)任等規(guī)定。

　　其中規(guī)定，如果網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者已經(jīng)依照法律法規(guī)，配置了防沉迷措施，因為監(jiān)護(hù)人幫助未成年人繞過防沉迷限制，或監(jiān)護(hù)人未充分履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)相關(guān)消費過程中防沉迷措施的有效性等情況承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任，建議責(zé)任比例為30%-70%，并由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)剩余責(zé)任。